环境与移民所形成的舆论压力成为挡在水电发展前的两座大山，水电开发也因此成为敏感的社会问题。与其他国家不同的是，中国电力结构的本质是一个保证发展的问题，每年必须增长7%～8%才能满足GDP的增长需求。高速发展的前提下，唯有增加传统的火电与水电才能满足需求。在这样的背景下去考察我国的电力结构问题，更有现实意义。