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特雷莎·梅:英国女首相的“后欧盟”之路(3)

2016-07-22 10:45 作者:王丹阳来源:三联生活周刊 2016年第30期
或许她通往白金汉宫之路是轻松的,但她的任期将是艰难的。

 

退欧谈判之困

所以,在退欧以后,梅所面临的将是一个非常艰巨的任务:如何与欧洲单一市场谈判,并在最大限度上保留当前利益。但是,她必须在继续享受欧洲一体化市场和允许人员自由流动间精妙地维持好平衡。其实对英国来说,最理想的结果是既享受单一市场的种种优惠,又可不去承担欧盟成员所要承担的难民配额问题。但欧盟所开出的条件是“商品、资本、人员和服务的自由流动”一揽子要求,默克尔也敦促英国赶快启动退欧谈判,必须照单全收。

在退欧后英国国内的回旋暧昧气氛逐渐甚嚣尘上,留欧派酝酿着启动第二次公投,律师们研讨着法律内的可行性,但梅没有在这个问题上给予他们希望。“退欧就是退了。”她说,“人民要的不只是一个‘退欧首相’。”并誓言要“给我国的未来一个大胆、全新、积极的远景”。对她来说,切实会发生的挑战就是如何寻求保持贸易和投资关系的同时,又把移民挡在外面。

在退欧谈判上,前保守党副首相迈克尔·赫塞尔廷(Michael Heseltine)曾经指出,应该让鲍里斯、戈夫和后来也是引咎辞职的独立党主席法拉奇来执行,因为他们的立场一定会为英国赢得最大的利益。显然,投了留欧一票的梅无法在立场的坚定上具有优势,但梅也声称她是最适合与默克尔谈判的那个人。默克尔也知道,退欧谈判尽早启动为好,因为她也无法保证未来的欧盟27国会否在英国问题上迅速达成一致。

《经济学人》一篇专栏文章指出,梅通往白金汉宫之路是历届首相中最轻松的,但她的任期将是近几十年来最艰难的。英国国内的孤立主义思潮在上世纪70年代时就甚嚣尘上,撒切尔夫人主政时代,众多人翘首以盼加入欧盟时,她以“政府相信英镑”之说竭力对欧元进行抵制,这也最终成为撒切尔夫人下台的一个因素。但是,倘若崇尚新自由主义的撒切尔夫人活在当今,也许面临退欧这个半个世纪以来的最重大外交当口,她也是不敢轻易孤注一掷的。在世界多极化格局更臻复杂的今天,梅面临的问题可能更加多重。

《经济学人》的这篇文章还认为,不管退欧条款谈成怎样,都将很难平息国内的争吵。再一方面,梅的不战而胜恰恰会给反对党的政客留下口实,也埋藏着一种程序上的隐患。因为缺乏持久的选战和对弈,梅在国内公众前的形象并不是完整的,甚至也不排除很多人不熟悉她,为此“不管谈判如何,很难达到退欧派的幻想”。文章认为,就她之前在担任内政大臣时的作风来看,极有可能宁为玉碎,不为瓦全,所以“恶兆在先”。内政部素来讲究规则与秩序,极少走出自由派。

那么,英国到底在何时启动“里斯本条约第50条”,梅的答案是至少要等到年底,英国统一明确了立场之后。这份2007年生效的条约规定,有退欧意向的成员国需要与欧盟进行为期两年的协商,如果两年谈不拢,只有全部成员国同意才可延长谈判期。舆论认为,新任政府如此表态也是为了能留出时间为英国赢得更大回旋余地。

在就职演说中,她一再强调要消除那种“烫手的不平等”,把“英国为每个人服务”这个使命贯彻下去。“我领导的政府将不被少数特权阶层的利益所驱使……面对重大抉择时,我们将不听从那些权势的人,而是听从你们。”这份宣言让人想到同为保守党的撒切尔夫人,也为梅赢得了“继撒切尔夫人之后第二位女首相”的美誉。

但撒切尔夫人时代所推行的新自由主义,包括削减工会力量,补助农业、服务业,促进金融业似乎早已是明日黄花的政治杠杆,梅所要考虑的比自由主义经济要多得多。再一方面,她将如何与当今欧洲已然存在的德国铁娘子默克尔进行较量,在孤立主义与全球融合间精妙权衡,似乎也是目前一些窥伺着分裂机会的欧盟国家正在观望的焦点所在。

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