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庐山旅游:515元与1800元

2013-10-21 10:00 作者:王珑锟来源:三联生活周刊
庐山上的含鄱口到天合谷景区售票亭仅一步之遥,前者涵盖在180元通票内,后者单独收费。三叠泉的“第一叠”和“第二叠”属于庐山风景区管理局管辖,而“第三叠”则归庐山区海会镇管辖。类似的景点还有:石门涧、大口瀑布、碧龙潭等。

 

如琴湖秋色(摄于2008年)

 海拔800米

“十一”黄金周期间,“玩遍庐山需要近1800元”的新闻被炒得沸沸扬扬。九江市和庐山有关部门回应称,这种核算方式并不准确,把与庐山核心景区毫无关系的景点门票包括在内,例如庐山西海景区、白鹿洞书院等。根据庐山风景区管理局的统计方法,庐山风景区内所有门票费用共515元,其中包括了索道等属于游客自主选择的费用。事后,风景区管理局物价局副局长杨则峰回应说,在庐山风景名胜区管理局行政管辖范围内,这个180元的门票是实现了一票制的。

尽管如此,因为风景区管理局的管辖范围并没有涵盖整个庐山景区,所以对游客而言,180元门票“通票不通”的情况客观上仍然存在。例如,美庐别墅和庐山会议旧址坐落在核心景区,票价分别为25元和50元。除去这类全国重点文物保护单位不算,庐山景区东边的三叠泉、西边的石门涧、南边的天合谷和大口瀑布、北边的碧龙潭等景点均需另外买票。它们的票价分别为64元、50元、38元、25元、38元。

这些需要单独买票的景点形成一个圆,将庐山的行政与旅游中心牯岭镇围在中间。由于特殊的历史原因,海拔800米以上的庐山山体归庐山风景区管理局管辖,而800米以下的地方由九江市各区县政府管辖。

这种划分方式为管理埋下隐患,最突出例子是三叠泉瀑布。落差215米的三叠泉经五老峰崖口流出,分三级跌下,每一叠瀑布各有特色,“上级如飘雪拖练,中级如碎玉摧冰,下级如玉龙走潭”。因为海拔800米的划分界限,“第一叠”和“第二叠”属于庐山风景区管理局管辖,而“第三叠”则归庐山区海会镇管辖。多名海会镇村民告诉本刊记者,2011年以前,海会镇虽然修筑了从庐山东门到“第三叠”瀑布的道路,投入不菲,但由于当时庐山180元门票涵盖了“第一叠”、“第二叠”瀑布,大部分游客并不愿下到“第三叠”来观景,所以海会镇拿到的门票收入并不多。在前年“第二叠”路段一度损毁后,售票亭才向上搬迁到“第一叠”附近。至此,从牯岭镇来游览三叠泉的游客必需购买64元的门票。至于道路是被人为破坏,还是自然原因损毁,村民们说法不一。

类似三叠泉,庐山区拥有的知名景点还有被徐霞客笔下“喷雪奔雷,腾空震荡,耳目为之狂喜”的石门涧。而大口瀑布、天合谷等景点分布在星子县境内。以海拔800米为界,这些九江市的区县政府和风景区管理局共同组成了庐山旅游收入的权力部门。

 

庐山美庐别墅

 “一山四治”

牯岭镇面积46.6平方公里,海拔1116米,常住人口达到1.2万人。庐山景区最出名的就是600余栋遍布山间的别墅,其中不少已经存在了百余年。这些别墅有个共同点,它们最初的主人们都是从那个1886年冬天来到庐山的22岁传教士、英国人爱德华·赛尔贝·李德立的手中购得建房土地。牯岭镇的名字源自英文“cooling”,即“清凉”之意。这里的政府机关接近30个,各类中央、地方和军队驻山机构有40个左右。一个作为避暑胜地的小镇汇集了如此多的机关,牯岭镇人口已近饱和。山脚下的庐山文明新城小区为牯岭镇居民搬迁而准备,但在没有高额补偿的前提之下,本地居民同样不愿意离开这片“金色土地”。

当地人何子午告诉本刊,庐山风景区管理局的党委书记、局长和副巡视员3人是副厅级干部,管理局还设有5名副书记、5名副局长、1名庐山旅游发展股份有限公司董事长。虽然管理局是省里的派驻机构,但其实相当于一个地方政府,什么部门都有,庐山人民法院、庐山人民检察院、人民医院、人大联络处、政协联络处、旅游局、物价局、园林局等等。九江市旅游局副局长胡细根也向本刊证实,庐山风景区管理局是副厅级单位,由九江市代为管理,而九江市旅游局是正处级。

庐山风景区管理局成立于1984年,设立之初的庐山被称为“一山六治”,包括风景区管理局、星子县、九江县、庐山区、庐山综合垦殖场和庐山自然保护区管理处。当地村民说,现在的石门涧景区以前就属于垦殖场的辖区。庐山石门涧旅游开发有限公司也是由原来垦殖场的领导创办。2005年12月,九江市将综合垦殖场、庐山水电厂、庐山茶科所、庐山林科所四个单位划归庐山风景区管理局统一管理,庐山变成了“一山五治”。

罗紫星参与了江西省社会科学院今年8月底对庐山的调研,他告诉本刊记者:“准确地说,就旅游景点收费而言,现在不是‘一山五治’,而是‘一山四治’。庐山风景区整体面积有302平方公里,其中风景区管理局的辖区大约35%,星子县管辖的面积其次,占到32%,然后是庐山区,九江县最少,只有4%左右。”

庐山自然保护区管理处的负责人也持同样的观点:“自然保护区管理处是一支对庐山山上山下生态资源统一统筹的保护力量,不涉及旅游产业的利益分配。从去年12月成为国家级自然保护区以来,庐山自然保护区的管辖面积变更为2.012万公顷,之前为2.9234万公顷,其中减少的部分主要是山脚下和牯岭镇的部分区域。这部分是为庐山经济发展而预留出来的空间。以前也有类似的规划考虑,2008年左右,基本上把后来星子温泉度假村的区域划出去了。近年来,庐山旅游的人数在增加,但对自然保护没有破坏。因为我们庐山自然保护区6600公顷的核心区,是严禁人为活动的,相当于无人区。核心区之外的工作压力在增加,但对自然保护并没有多大影响。”

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