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朝鲜扣押渔船:被挑战的潜规则?(3)

2013-05-29 14:46 作者:贾子建来源:三联生活周刊 2013年第22期
5月5日“辽普渔25222号”的被扣押事件几乎是去年同时间事件的“翻版”,海上模糊的边界创造了一片有“潜规则”运行的灰色海域。不管破坏规则者是有意还是无意,其间端倪已被曝光于公众视野下,只是太多真相还是像我们认识中的邻国一样:神秘莫测。

5月21日,大连大李家渔港的一艘货船刚刚靠岸,船员正等着搬运“战利品”

在捕捞收益较高时,“帮艇费”虽然是潜规则,但可以让渔民、中间人和朝方都可以各得其所。在作用上,它与签订《中韩渔业协定》后,韩方发放给中国渔船的“黑牌”许可证有些类似。但是渔业资源减少、“帮艇费”却在加价,在成本和收益间权衡的渔民就会对规则提出“挑战”,更何况,像孙财辉和于学君这样的外地船主根本没有建立起这样的规则(何况他们并未进入朝鲜海域)。60万元的赎金让丹东渔民也听起来咋舌,这是否是中间人和朝方联手在“杀鸡儆猴”地立规矩让人不得而知,一切都符合大众对朝鲜的感性认识:如此神秘。

于学君告诉本刊记者,出事之前根本不知道有“帮艇费”一说,“而且我是在中国海域打鱼,又没有越界”。金哲分析,类似扣留事件很可能是基层部队的行为,而不是朝鲜政府的国家行为。吕超则认为,中朝经济发展水平的巨大差异可能是潜在原因。“5月可能是因为闹春荒,朝鲜方面粮食紧张,不能排除基层军队因此越界扣押中国渔船、索要赎金的可能。”事实上,每年丹东都会发生渔船被朝鲜方面扣押的事件。2004年5~7月,丹东有20条渔船无故被朝方没收,两条渔船被朝方军舰撞沉,造成1人死亡。第二年5月,12~14日,接连三天曾经发生三起朝方军舰将中国渔船撞沉事件,而事发地域都在59号海域,相遇位置是接近“传统边界线”的123度57分左右。金哲说:“渔民们说也找过政府部门反映,但是不管用。朝鲜问题比较敏感,地方政府对冲突都是消极对待的,很被动地希望能够大事化小、小事化了。”

中国虽然与8个海上邻国都有海域划界的争议,但是在渔业问题上与日本、韩国都签订过官方协定,而与朝鲜的渔业合作还没有上升到官方文件的高度。2010年,中国远洋渔业协会与朝鲜共同捕捞协会签署《朝鲜东部海域捕捞合作协议》,中国远洋渔业协会可以每年组织渔船赴朝鲜东部海域开展捕捞合作项目。而黄海海域,也是在同年,只有丹东东港市启动了与朝鲜的“民间渔业合作”项目,赴朝鲜海域捕鱼的资格被落实到东港当地的三家公司手中。但是仅丹东东港的渔船数目就在3000艘以上,像于学君希望的也只是能在中国海域安全地捕鱼。对于得不到越境捕捞官方许可的他们,59号海域就成了危险的灰色地带。他们的选择或许并不多:要么如孙财辉一样,再不染指59号海域;要么,试着去接受“帮艇费”这一民间的游戏规则。于学君还没有做好以后的打算,但他觉得朝鲜至少应该正式道歉。

(感谢实习记者韩阿润、石珊珊提供的帮助)

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