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河南西辛庄村:“村级市”的梦想与动机(3)

2012-06-04 11:04 作者:丘濂来源:三联生活周刊 2012年第22期
所谓的“村级市”只不过是建设农村新型社区的另一种表述。村书记李连成的口头禅是“宣传也是生产力”,他也早就预料到了这一提法引起的轰动。只是,此次“村改市”,未必只是为着“宣传”。

典型人物的发展哲学

尽管嗓子已经沙哑了,李连成还是认真对待每一个采访,每一次都说得投入、富有激情,手舞足蹈。那些重复了几十遍的观点,对他来说,就好像第一次发表一样。处于舆论的漩涡之中,他显得异常兴奋。他在展室中的语录里有几句话可以解释他面对媒体时的态度。比如,“生产力”系列:“典型也是生产力”、“宣传也是生产力”和“批评也是生产力”。在村中的道路上,立着画有通往他家箭头的指示牌。李连成家的院门和房门从来不锁,后院被改装成了除客厅外的第二会客厅,无论他还是他的家人都欢迎来客随时提问、参观和交流。

李连成最早对待媒体并不友好。1998年,时任濮阳县委组织部通讯员的翟浩带着上级布置的了解基层党组织建设的任务,来西辛庄考察情况,希望寻找到廉政模范。“李连成早在1995年就是省委表彰的优秀共产党员,但他对新闻宣传一点也不感冒,所以一直谢绝采访。我第一次拜访,进了屋子,看到李连成没穿鞋蹲在椅子上,嘴里嘀咕‘我干我的活,宣传不宣传不吃劲’。接连吃了两次闭门羹,我下决心一定要想出个办法和他说话。我转到造纸厂门口,发现两名中原油田职工正在用对讲机通话,让把电停掉。我灵机一动,找到李连成,告诉他我来自县委组织部,可以试着帮他协调一下工厂的用电。这才得以和他深入交谈。”翟浩向我回忆,“归根结底,他能够接受我采访,还是在于他希望我能帮助他的村庄发展。”回到家,翟浩赶写出6000字的报告《取信于民,造福为民——西辛庄强村富民的调查与思考》,在《濮阳县组工信息》登载,后作为内部信息上报濮阳县委各常委和濮阳市委组织部。这之后,便逐渐掀起了全省报道、学习李连成的热潮。

李连成之前带领村民共同致富的事迹、还有“当干部就应该能吃亏”的表述迅速被发掘,西辛庄村也成了建设社会主义小康村、建设社会主义新农村以及现在的建设新型农村社区等一系列农村建设活动中的示范村和重点村。庆祖镇政府一位干部告诉我,虽然从经济发展水平上,西辛庄村和庆祖镇中心所在地庆南村相仿,但是西辛庄村人口只有680人,庆南村却超过2000人;庆南村因为有市集的缘故,房屋建造密集,重新规划和改造的难度大,又要牵涉政府机关、学校、医院等单位,“所以西辛庄村能成为典型村,不仅在于它强有力的致富带头人,各家各户的经济条件,还有在政策以及资金倾斜之后,它能够提升的空间和实现的效果”。

河南西辛庄 村办医院 医疗保险

村集体投资兴办的民生医院可以惠及方圆150公里内村镇的群众

李连成所感到的“典型”带来的第一个甜头,是2004年,在河南省委、濮阳市委的支持下,中原油田为西辛庄村免费铺设的日供能力15万立方米的天然气专线管道。那刚好是村中的工业企业开始由盛转衰的年份。村民不仅每月每人能享受到6立方米的天然气来做饭、取暖,更重要的是这成为村庄对外招商引资最有力的资源条件。随后濮阳县在以西辛庄村为主规划的“濮阳县庆祖电光源工业聚集区”目的就是吸引来做节能灯的企业,这样的企业很多道生产环节都要用火,对天然气的需求很大。

一位园区企业老板告诉我,“电光源”天然气的价格不到2.5元/立方米,液化气的价格则根据档次在5.5~6元/公斤之间,生产同样数量的明管(节能灯元件),在能源上的花费要差一倍。园区企业每年要交给村集体的5元/平方米的厂房租金,加上1200斤小麦/亩按每斤小麦市场价格折成钱的地皮租金。这样看来,村集体从园区的所得并不丰厚。但收取租金不是建设工业园的主要目的。工业园区吸纳了本村村民和附近村民作为劳动力,为他们将来能够脱离田地劳动、土地能够实现流转做了准备;另外,在园区上班的村民在学到技术后也可以自己建厂。2006年,李连成找了两户懂技术的村民,各自出资10万元,成立了天成科技照明公司。2007年元旦,在每股能分红20万元时,李连成又提议将企业低价卖给村民,吸纳村民股份500万元,年底分红是股金的30%。

然而西辛庄村再继续发展却受到建设用地的制约。村中唯一一块可以再用做建设用地的荒地在东北角,有200亩。那里打算再建一个占地94亩左右的小学。“现在的教学楼已经容纳不下学生了。2层和3层的水房改成了教师宿舍,图书室则变为了教室,图书全部挪进了各个班的书架。即使这样,每年秋季招生时,我还要把手机关了从学校消失一段时间,因为那个时候托关系想让孩子进学校的电话会把手机打爆。”梁振海校长介绍说。剩下的100亩土地,则马上会有酒厂搬来。在招商引资上,李连成的名气从来都是块金字招牌。“每次谈判,我会带着濮阳市委组织部印发的《村官李连成》的画册去。”李连成说。它的封面是2001年,当时的江泽民总书记在接见参加庆祝建党80周年大会的全国优秀共产党员时,和李连成亲切握手的照片。“这里的软环境让人放心。厂房门开着,不会有偷盗;村干部也不会三天两头地过来找你请他喝酒吃饭。”一位江苏老板告诉我。据了解,这家酒厂未来生产的酒,就叫“村官酒”。

李连成仍有想法要向东扩建厂房,可是现在却没有空间了。不仅李连成期待着有村外企业尤其是上市公司进驻,本村村民也希望能在这里开展生产。“去年有个厂子压缩产量,腾出两间厂房,我赶紧搬进来了。之前我在另外一个乡里租房子,请的也是那附近的村民做工人。学做这些灯泡元件有些难度,开头学习要花费工夫,他们那边没人搞这个,不相信能挣钱,因此工人常常半途而废。不像这里,通行的规则是每个厂子都会压工资,或者收押金,至少保证你不会学成前就辞职,浪费了生产材料。”西辛庄村的一位村民老板这样说。“再有我们这样的小厂,挨着招商引资过来的大厂,无形中也能打开销路。我们的质量不比它们差,只是没有品牌知名度。如果客户来这里联系进货,也能够顺便参观一下我们的工厂和产品。”

现在村里可以再节省出来的建设用地,就是那片村民二层小楼的形成的住宅区。“别墅占地70亩左右,如果建成4栋高层建筑,则能节省出一半,也不过是35亩。”而“村级市”的概念,实质则是濮阳市才启动不久的新型农村社区建设的一个组成部分,是加快推进新型城镇化发展、缩小城乡差距的一种适合媒介传播的新颖的表述。李连成估计,在和另外北边14个村庄集中居住形成社区后,会释放出2000亩左右的建设用地指标。到时对腾出来的旧村址的建设用地进行复垦,新的社区建设中无论发展工业园区还是兴建服务业的各项设施,所占用的耕地都和这2000亩达到占补平衡,增减挂钩,这样就能保证耕地不减少,粮食不减产。

从相关部门了解到的信息是,国土资源厅给濮阳市划定的土地红线是403万亩。濮阳市现有农耕地是404万亩。濮阳市统计的形成空心村的宅基地是82万亩。将这82万亩土地平整后复耕,也是换取建设用地指标的一个来源。

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