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大连福佳PX项目命运记:一座工厂与一个城市的故事

2011-08-26 15:10 作者:李菁来源:三联生活周刊 2011年第35期
福佳PX项目背后,是各方利益的博弈,从表面上看,在福佳PX项目上,民意取得了暂时的胜利,但细究起来,其实是一系列更复杂问题的开始。在企业与市民之间,在城市发展与环境保护之间,一个城市的管理者应该扮演什么样的角色,追求什么样的尺度,这些问题都集中体现在大连福佳PX项目的命运发展中。从这个意义上说,大连福佳PX,也是一个值得各方面深思及剖析的样本。

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大连大孤山石化区一处工地。远处的罐体储存的正是被传为“剧毒”的对二甲苯

 

福佳PX的诞生

从大连市区向东北方向驶去,约半个小时便进入金州开发区。这是本刊记者第二次来到这里采访。去年“7·16”大火时,这里的海滨浴场空空荡荡,人迹罕见;一年后的今天,又恢复到人山人海的喧闹景象。沿着公路向开发区纵深开去,楼房和人群越来越少,路也变得起伏不定。南边最靠海的位置,就是大连福佳-大化项目。一大片工地,只有大型装载车来来往往,驶过之后,扬起长长的烟尘,久久才散去。再往更南的方向驶去,眼前就是一片蔚蓝色的大海。谁也没有想到,这最偏远的一角,却成了引发全国关注的风暴的中心。

不远处,是静静地伫立在地平线上的庞大的机器和储油罐。它们的命运已定——8月19日当天,大连的主要报纸在头条上刊登了市政府发布的通告,再次向市民确认PX项目停产搬迁的消息。

福佳PX项目的全称是“大连福佳-大化石油化工有限公司”。这个项目的上马,追溯起来,应从大化集团的搬迁改造开始。

薄熙来当年在大连主政期间,提出了“土地置换”的概念——将市区内大量工厂迁离市区,以腾置出的地块置换金,作为迁出工厂的搬迁及改造费用,这一方法后来被许多城市争相效仿。“当时搬迁出去的主要是占据城市相对中心位置、污染比较严重的企业,比如大染、油脂化工厂、啤酒厂等等。”大连市媒体一位记者介绍说。

“大化对大连的环境污染最严重,它以生产化肥为主,厂区一带,基本上天是绿的,海是绿的。”当地一位相关人士介绍说。但是因为大化的位置在城乡结合部,加之集团的员工多、设备复杂、搬迁成本高,所以直到2003年前后,搬迁才提到议事日程上来。

当时大化的发展已陷入困难,工艺落后,产品单一,企业流动资金紧缺。可是搬迁因为涉及人员安置等诸多问题,至少需要15亿元的成本,大化自己无力解决搬迁的资金问题。“最初黑龙江一家企业有意愿合作,但是资金出了问题,是大连市政府找到福佳的。”大连市政府一位官员透露。在他看来,外界关于这一合作的很多传言,都是出于“黑幕想象”而散播开来的。“福佳与大化合作,救活了一个国有老企业,实现了技术更新,这对大连是件好事,是应该被表扬的。”他有些愤愤不平地说。

因为PX项目引起的争议,福佳集团及其创始人王义政如今在大连已经家喻户晓。曾在福佳集团工作数年、对王义政有相当程度了解的一位当地人士向本刊记者详细介绍了相关情况。王义政1968年出生于庄河一乡村人家,18岁那年到大连消防支队当了志愿兵,几年后转业到大连房产局做行政工作。“一个农村孩子,奋斗到了这一步应该知足了吧,但他没有,毅然下了海,从这里也可以看出他不一般的抱负。”

因为消防出身,王义政看到了商机,1998年创建了安富消防设备制造有限公司和福佳消防工程有限公司。在消防生意做得顺风顺水的时候,他决定进入房地产市场,成立了福佳集团。

据了解福佳集团的那位人士介绍,王义政做的第一个房地产项目——府佳·家园其实并不成功,但是第二个项目——府佳·名都让王义政转危为安,“大概赚了两个亿,还了以前的前债,还剩下1个亿”。以此为基础,福佳又做了一系列地产项目。

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