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醉驾入刑之争:“茶杯里的风暴”(3)

2011-05-27 12:08 作者:王鸿谅来源:三联生活周刊 2011年第22期
《刑法修正案(八)》2011年5月1日正式生效,醉驾入刑条款迅速成为焦点。最高人民法院副院长在内部会议上的讲话,被解读为醉驾并非一律入刑;公安部则公开明确表态,对醉驾一律刑事立案。彼此的观点和立场乍看起来针锋相对,但实质上并没有冲突,中国政法大学刑事司法学院院长曲新久说,“这就是一场茶杯里的风暴”。

赵秉志还认为:“从规范的协调性上看,对飙车行为有明确的情节要求,作为危险驾驶行为的一种,对醉酒驾驶行为予以相应的情节限制,能够更好地实现两种行为性质的协调。同时,对危险驾驶入罪增加情节恶劣或严重的限制,符合《刑法》第13条的内在要求,从而与犯罪本质即具有严重社会危害性的行为相一致。”

最后生效的条文,还是与二审稿的表述一致。中国政法大学刑事司法学院院长曲新久也是当初立法的参与者之一,他向本刊记者回忆说:“其实一审稿里,情节恶劣的条款也是只对应追逐竞驶的,但这样的表述,很容易让人误以为这个情节限制也针对醉驾,所以在二审稿里,为了表述更严谨,就调换了一下顺序,把追逐竞驶的条款放在了前面,明确醉驾没有情节限制,最后生效的条文也是如此,这已经充分表明了立法的初衷,这个条款就是社会关注焦点和民意下的产物,醉驾就是犯罪,不需要情节限制。”

为了与“刑修八”相衔接,新的《道路交通安全法》也在2011年5月1日正式实施。新法大幅提高了对酒后驾车的罚款额度和暂扣驾照期限,删去了对醉酒后驾驶机动车违法行为人拘留的规定;同时,将暂扣机动车驾驶证的处罚改为吊销机动车驾驶证,且5年内不得重新取得机动车驾驶证;对醉酒后驾驶营运机动车的,将暂扣机动车驾驶证的处罚改为吊销机动车驾驶证,且10年内不得重新取得机动车驾驶证;重新取得机动车驾驶证后,不得驾驶营运机动车。同时,还明确了饮酒后或醉酒驾驶机动车发生重大交通事故、构成犯罪的,将依法追究刑事责任,并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证,终身不得重新取得机动车驾驶证。

争议的实质

立法过程中就存在的争议,在“刑修八”实施之后,突然间成了一个大众议题。导火索看起来是最高人民法院副院长张军的讲话,全国法院刑事审判工作座谈会5月10日在重庆召开,张军在这个会议上要求“正确把握危险驾驶罪构成条件”。

张军的观点是:5月1日后,各地公安机关已陆续查获了一批醉酒驾驶犯罪嫌疑人,很快将起诉至人民法院。各地法院具体追究刑事责任,应当慎重稳妥,不应仅从文义理解“刑修八”的规定,认为只要达到醉酒标准驾驶机动车的,就一律构成刑事犯罪,要与修改后的《道路交通安全法》相衔接。也就是说,虽然“刑修八”规定追究醉酒驾驶机动车的刑事责任,没有明确规定情节严重或情节恶劣的前提条件,但根据《刑法》总则第13条规定的原则,危害社会行为情节显著轻微危害不大的,不认为是犯罪。

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