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鄂尔多斯:财富背后的逻辑

2010-04-28 10:59 作者:李伟 2010年第16期
煤炭为鄂尔多斯带来了第一桶金,创造了第一批富人。这座沙漠中的城市如同坐上了火箭,飞速发展。如果将这一巨变仅仅归结于能源价值的重新发现,则过于简单。

煤炭为鄂尔多斯带来了第一桶金,创造了第一批富人。这座沙漠中的城市如同坐上了火箭,飞速发展。如果将这一巨变仅仅归结于能源价值的重新发现,则过于简单。

财富改变了鄂尔多斯的发展轨迹,也带来了重新选择的机会。

城市化运动

透过我住的酒店的窗子,可以看到竣工不久的鄂尔多斯大剧院。

大剧院的设计灵感,源于蒙古族男女的头饰造型,两组之间以连续曲墙相连接,既具有强烈的动感,又体现出浓郁的民族歌舞特色。剧院中包括1420座的大剧场、730座的音乐厅、128座及169座数字电影厅各一个。并安装了最先进的英国哈克尼斯超巨型背投高清屏幕。

傍晚时分,有着沙漠颜色的外立面、镶嵌着宝蓝色玻璃的大剧院,在夕阳的映照下,如同妩媚的蒙古新娘。

康巴什,蒙语的意思就是康师傅。5年多前,这里还是毛乌素沙地边缘的小村子,人口只有1400人。而现在,一座面积超过32平方公里的新城,如魔法般从沙漠中生长出来。

“草原上升起不落的太阳”是城市中心广场的主题,那座造型独特的大剧院不过是周边7座现代建筑之一。

广场北侧是一组名为《闻名世界》的青铜雕像,用铜480多吨,共分为5个部分,反映了成吉思汗从出生到征战四方的历程。其中一座名为《海纳百川》雕塑,反映了成吉思汗招贤纳士重用各民族人才的故事,道士造型的人物应该就是我们所熟悉的丘处机。

广场的南侧排列着大剧院、博物馆、文化艺术中心、图书馆等公共建筑。博物馆的设计造型取材于鄂尔多斯地方特有的红砂岩的结构造型,像一块不规则的蜂窝岩石。紫红的外立面与对面大剧院的黄沙色,遥相呼应。

图书馆的外形就像三本立着的书本,分别代表着蒙古族三大历史典籍:《蒙古秘史》、《蒙古源流》和《蒙古黄金史》。会展中心在造型设计中融入了多种体现蒙元文化的符号和元素,入口会堂是个蒙古包造型,后面的一个大会堂和三个大展厅是马鞍造型。

一个大时代的到来,城市和建筑往往与其互为表里。凝重悲壮的成吉思汗雕塑群代表着鄂尔多斯的历史;而广场另一端,锋芒毕露的现代建派筑群则象征着一段毫无规则的新历程。强劲的西北风掠过鄂尔多斯高原,粗粝的沙子扑打在绮丽而庞大的建筑上,那种感受异常奇妙——历史的变迁似乎全无过渡,无从缓冲,铁马金戈的大汗时代与现代文明只隔了一条几十米宽的马路。所谓崛起,就如同当年的蒙古铁骑,扑面而来,只争朝夕。

康巴什新城的建造源于2004年,它与附近伊金霍洛旗的阿勒腾席热镇、东胜老区互为犄角,共同构成鄂尔多斯的核心城区,控制面积100多平方公里。

经济的跳跃式发展,需要更多的工业园区,更大的城市,更宽的道路,更充裕的水源。在这种背景下,老城区东胜不堪重负。

市委宣传部副部长曾涵上世纪80年开始工作。“那时候东胜很小,只有4万人口,有句顺口溜说东胜是‘两条街、一条狗、一个警察、一只猴’。”曾涵在接受本刊采访时说。在当时,缺水问题就已非常严重,“每天只能一早一晚放点水”。

东胜区已经从4万人膨胀到80万人,水资源更加紧张。这里周边多为丘陵沟壑地形,扩展开发成本较高,难以承载全市今后经济增长。这时候,距离东胜20多公里的康巴什就进入了新城区的选址方案中。这里邻近乌兰木伦河,是一片平整的荒地,开发成本低。同时与老城东胜保持了较大的距离,为未来的发展预留了空间。按照规划,东胜、康巴什与阿勒腾席热镇将成为鄂尔多斯的中心城区,未来总共容纳130万左右的人口。

2006年大部分政府机关搬到了康巴什的办公楼中,市委书记杜梓已经把家搬了过来,春节就是在康巴什度过,而非呼和浩特。中午公务员餐厅议论最多的话题就是装修,随着公务员小区落成,更多的政府人员也将搬家。

目前康巴什人口约2.8万人。按照规划到2020年,新区人口将达到30万。随着康巴什华泰汽车生产线的逐步完工,20多个配套企业也将陆续入住,仅这个项目就可带来2.2万个就业岗位,约10万定居人口。在鄂尔多斯8.7万平方公里中,约50%为生态保护区,禁止开发,每年都有10万左右的农牧民迁入城镇。未来,鄂尔多斯的总城市人口将达到130万左右,城市化率将超过80%。

空间的拓展反映了城市的变迁,只不过这种变化以“突进”的形态展开,而非人们所习以为常的“渐进”。十几个工业园区分布在沙漠绿洲上,已经形成规模,在某些村镇甚至出现了四星级的酒店,享受五星级的服务。

乌兰木伦河畔正在兴建鄂尔多斯的金融CBD。“我们的GDP已经超过了西安市,为什么不能争取成为西北地区的金融中心呢?”鄂尔多斯市金融办公室主任孙建平接受本刊采访时说。

狂飙时代

康巴什的崛起与一个狂飙时代同步。

就在新城破土动工的2004年,煤炭的坑口价终于从20元涨到了40元。这一年,鄂尔多斯GDP达到了380亿元,人均2.6万元,超过了全国和全自治区的平均水平。从此以后,随着资源价格的一路飙升,鄂尔多斯的GDP也坐上了电梯,到2009年达到了2100亿元,人均GDP达到中等发达国家水平。而支撑这个数据的不过是160万鄂尔多斯人。

去年12月,内蒙古自治区副主席连辑在第八届中国企业领袖年会上宣布,鄂尔多斯的人均GDP将超过香港。但这条“未来时”的信息后来被误读为“完成时”。2009年香港人均GDP折合人民币约为20.5万元,比鄂尔多斯尚多出6万元。

事实上,完整的表述应该是,5年内鄂尔多斯的人均GDP将超过香港。一个中国西部沙漠中的城市,她创造财富的能力将有可能与香港比肩。而后者,作为东方之珠、亚洲金融中心,是中国城市仰望30年的经济制高点。

2006年,刘宇东来到了鄂尔多斯,此前他在北京经营着自己的咨询顾问公司。他的一位大客户是鄂尔多斯老板,当他第二次来到这里时,就决定接受甲方的招安,成为老板旗下路桥公司的副总经理。“到处都在施工,修路、盖楼,兴建厂房,我感到到处都是机会。”刘宇东说。

2005年,鄂尔多斯煤炭产量只有1.17亿吨,到2009年则达到了3.3亿吨。在4年的时间里,产量增长了近两倍,而价格则增长了7~8倍。煤矿的规模不断扩大,从几万吨到上千万吨,大型机械代替了人工采掘。每天有超过10万辆重型卡车奔波在鄂尔多斯到包头的公路上。煤炭从鄂尔多斯的土地下挖出,在100公里外的包头装上火车,沿着铁路运到秦皇岛装入海轮,再经渤海、黄海、东海进入长江口,输送到东部工业基地。另有20%的煤炭,就地转化为电力或者甲醇、二甲醚、烯烃等工业原料,甚至成为柴油和汽油。重化工业、装备制造业正在成为这里的支柱产业。

发电厂、化工厂、大型机械厂、汽车生产线也如雨后春笋般破土而出。从2007到2009年,固定资产投资超过了3000亿元。

2007年,鄂尔多斯机场建成使用。此前,刘宇东一直在包头下飞机再转乘大巴。“起初,一架航班只有十几个乘客,有时候还没乘务员多。”刘宇东说,“但很快,飞机就被填满,而且从不打折。”大量的冒险家、投资客涌入淘金,同时本地的富人们成群结队地前往大城市消费、置业。短短的两年多时间,一座航站楼已经不堪重负,第二座航站楼的修建已提上日程。

财富如同落入沙漠中的雨水,迅速进入到每一个社会细胞之中。布日都梁是鄂尔多斯市郊著名的原生态羊肉餐饮聚集地,鄂尔多斯人的夜生活常常从这里开始。但享受快乐的不仅是食客,从布日都梁到市区的公路上,洒落着大小不一的煤块,沿途不断闪过拖着板车捡拾煤块的农牧民。据司机介绍,这些人平时光靠捡煤块就能生存,有些人一个晚上竟能拉回一吨。

这座城市有1800辆出租车,但是通过路虎旗舰店卖出去的越野车就超过了2000辆。在东胜铁西新区,到处都能看到洗车行。在每个洗车行门前,总会看到价值百万元的豪车在排队洗车。50元一次的洗车价格丝毫阻挡不了洗车的热情。

高档餐饮业的繁荣顺应自然。鲍参肚翅是高档酒楼的标配,而且价格更高。“开车去包头吃饭也要比鄂尔多斯便宜很多。”刘宇东说。食客的口味也愈加挑剔,酒店的总厨更换频繁。我们所居住的酒店与一家香港餐饮集团合作,专门请来了香港师傅料理鲍鱼。每天早餐时,都有操着粤语的厨师,在一旁观察食客的口味。高端服务业人才炙手可热,这家酒店的餐饮负责人刚刚被另一家煤老板开的饭店挖走,身价是50万元的年薪外加一辆奥迪车。

“黑金”沉浮

2005年以前,煤矿中最重要的人物不是矿主、技术员或挖煤工,而是厨师。矿上有一位能烧得一锅好羊肉的厨师至关重要,这样就可以吸引往来的货车司机,把煤卖出去。“好吃好喝,往往还要买5吨,送5吨。”鄂尔多斯煤炭局办公室主任郝建军接受本刊采访时说。在大部分的时间里,鄂尔多斯人脚下的煤矿根本不值钱。

鄂尔多斯煤炭业的发展历史,最早可以追溯到清朝光绪年间,到上世纪50年代初全市只有十几处小煤矿。自上个世纪80年代初,由新华社发出的有关本地区发现巨大煤海的信息后,在相当一段时间内,鄂尔多斯依旧寂寂无名。中央大型企业更多选择了山西与东北作为能源基地,规模化开采。因为这两个地区距离工业中心更近,交通也更便利。

“80年代中期,中央提出了‘有水快流、大中小并举’的发展策略,地方民营煤矿开始大量出现。”郝建军回顾说。但当时煤矿规模很小,大的也只有十几万吨,大量由私人投资的乡镇煤矿是开采主体。地方政府难以争取到中央大企业的进驻,更多的是鼓励本地企业发展。本地煤炭巨头伊泰集团董事长张双旺,就是在80年代后期,放弃副处长的职位下海创业。他从政府借款5万元,从银行贷款30万元,带领30名冗员自谋出路。而政府唯一指望的就是,他能够把5万元借款还上,并且把政府分流人员养活。

这种相对落后的发展状态,形成一段时间内的央企真空。反倒使鄂尔多斯的私营煤炭企业势力强大,后期改制也更加彻底。并陆续培育出了伊泰、亿利、伊东、汇能、乌兰、满世等地方大型矿企。这是与山西中央企业主导的产业格局有较大不同,使得此后鄂尔多斯财富的民间化程度也更高。“2009年全市产煤3.3亿吨,其中2.1亿吨是本地民营企业开采的,只有1.2亿吨由央企神华集团开采。”郝建军说。

但是,煤炭的价值并没有那么快显现。2000年时,鄂尔多斯GDP仅150亿元,是现在的7%。地方财政收入更不可同日而语,2001年只有18亿元,相当于2009年的4.9%。

转机出现在2005年。从2003年期中国经济进入一轮爆发周期,尤其是以重工业、重化工业为代表的二次工业化发展迅速,对能源需求日益强烈。东部城市拉闸限电严重。2003年底,煤炭价格开始上涨。2004年,鄂尔多斯本地坑口价从长期的20元左右,涨到了40元。

鄂尔多斯人脚下的黑煤开始变成“黑金”。“但大多数本地人对此无所察觉。”郝建军说,“不知道自己为什么就发财了。”郝建军还记得,2005年初煤炭局做计划时,把每吨100元的价格作为当年的“奋斗目标”。

这年初,大量的南方人来到鄂尔多斯收购煤矿,他们提前看到了能源价格上涨的趋势。“北部普通煤矿一下子可以卖几百万元,南部精煤区的矿甚至可以卖到2000万元。鄂尔多斯人祖祖辈辈都没见过这么多钱,大量本地人就在这个时候把矿卖掉了。”郝建军说。

整个2005年都充满了投机与暴富的气息。从年初到年底,煤矿被层层炒卖,不断倒手,增值了10倍。“南部精煤区的矿都卖到了上亿元,矿主更换频繁。”郝建军说,“我们下到矿里去,隔了十几天矿主就不认识了。”一个个暴富神话被口耳相传不断放大。

“他们买到矿后,不会加大投入,就是赚一点现实利益,然后等待下一个买家的到来。但对地方经济来说,更需要正规的行业和企业,需要长远规范化的发展。”郝建军说,“在这种情况下,搞煤矿不是做实业,而是投机游戏,根本无法扩大生产,提高功效,提高安全水平。”

另一方面,政府也已经看到,经济景气周期到来,煤炭价格进入了上升通道,只有提高产量才能够为地区带来持续稳定的财富。于是鄂尔多斯政府做出一个超前而又大胆的决定,继续对剩下了572家煤矿重组,淘汰落后产能,提高资源利用率,进行大范围的技术改造,3年内完成整合攻坚战。这项措施比相邻的山西省早了4年。

而具体的做法就是,将产能小、地块邻近的煤矿进行整合重组,先重组后关闭再技改,小矿变大矿,落后变先进。“只有煤矿变大了,才有可能搞机械化,产量才能提升,资源利用率才能提高。”郝建军说。产量提高了之后,随着煤价攀升,煤矿才有可能成为地方的“现金牛”。也唯有如此,地方经济与财政才能从煤价上涨中受益。

但500多座煤矿产权分散,属于大大小小不同的矿主,整合难度极大。“最大的困难在于这种产权整合缺乏法律依据,小煤矿主为什么听你的把股份合起来呢?”鄂尔多斯市选择了另一种途径,即以回采率为标准,撬动产权杠杆。按照原煤炭工业部的规定,煤炭企业的回采率必须达到75%以上,但在执行时打了很大的折扣。“我就拿这条规定来卡住矿主,达不到标准就关掉。实际上只有大煤矿,实行机械化生产才可以实现75%的回采率。”郝建军说。

只用了一年多的时间,原来的552座煤矿关闭了整整50%,只留下了276座。到2007年底,剩下的276座煤矿全部实现了正规化、机械化开采。与此同时,煤炭的财富效应开始在社会管道中逐级传递。

以煤矿征地为例,矿主必须与土地所有者进行单独谈判,根据不同的位置,逐级制定价格。如果是设计为井口或通风口的位置则价格极高,一个圆桌面大小的区域可以卖到20万元。如被煤矿征地,一户农牧民可得几百万甚至上千万元的土地款。

财富的增加,除了那些传说中一夜暴富的发迹者,更体现在社会整体工资的提升。

井下工人的月收入在8000至1万元或以上,视技术水平而定;井上工人收入为4000~5000元,小工包吃住每天100元。餐厅传菜员的收入都能达到3000元。“我们公司请了一名打扫卫生的小时工,每天早上擦擦桌子,下午扫扫地,其他时间不在这里。每个月给她1800元。”一位地产开发商对我说。而大公司的中层们,挣着七八十万元的年薪,开奥迪Q7上班。

用资源干什么

……

 

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